第392章 亏是不可能亏的

等乐群、王海鹏二人笔尖沙沙记完所有条文后。

周晓眉头微微皱起，指尖轻轻叩了叩桌面，清亮的嗓音再度响起：

“传我命令，告诉严一通。

“大员全境，不设省一级建制。

“让他即刻前往大员实地踏勘，依山川地势、商圈聚落、经济贫富，重新划分县域辖区。

“原则上富庶繁华、商贸兴旺、港口密集的核心区域，县域辖区可以划小，精细治理、方便征管；

“地广人稀、产业薄弱、山林荒芜的贫瘠区域，县域辖区适当划大，减少行政冗余、节约公帑。

“但所有经济强县必须足额预留工业储备地、城区扩张地、港区扩容缓冲地。

“绝不能因辖区狭小而卡死未来数十年的发展上限。”

周晓边说边想。

历史上的西洋殖民列国。

无一不是先设殖民总督、再堆地方权限，最后公司掌权、割据自立、尾大不掉。

本小姐干脆从根上掐死隐患。

不设省级、不封疆大吏、细碎县域扁平化治理。

让大员永远养不出一方土皇帝。

她稍作停顿，看着二人埋头速记，继续吩咐：

“严一通主持的大员行署只是战时接管、秩序重建的临时过渡机构。

“待所有县域边界勘定完毕、各县议会顺利选举落地、基层行政、司法、警务体系完全自主运转之日。

“该行署即刻裁撤。

“不留冗余编制、不留过渡特权。”

话音落下，周晓话锋一转，直指核心：“接下来敲定瀛安拓航的权责边界。

“禁止瀛安拓航在大员全域境内，开展任何经营性商业活动、赚取本土商贸利润。”

唰！

两声笔尖骤然停滞的轻响同时响起。

乐群与王海鹏齐齐抬头。

眼底写满彻彻底底的不解。

错愕对视一眼。

不让经商赚钱，却要接管地方杂务、承担建设重任？

这哪里是特许拓殖，分明是无偿劳役，瀛安拓航不得亏死！？

二人压下满肚子惊疑，不敢插话，静静等候下文。

周晓在心头冷笑。

历史上的东印度、西印度等殖民公司就是靠着【本土经商+收税+建军】的三位一体模式。

一步步私肥自重、割据一方。

本小姐直接废掉它大员境内所有商业盈利渠道。

只留建设权与代收权。

既用它的资本人力开荒拓土，又从制度上杜绝殖民割据的千年老路。

周晓无视二人诧异的神色，语气平稳接续，层层铺开：

“虽禁经商，但权责不变。

“大员全域的所有税种税收、土地出让费、土地租赁费、海域承租收益等各类财政收入……

“全部由瀛安拓航统一代收。

“中枢同步派驻专职政务监督员常驻大员，全程盯守账目、管控流水。

“每季度聘请第三方专业审计机构、保险核验团队全盘复核收支明细，杜绝截留、贪墨、私挪、虚账。

“所有财税钱款，每季度统一结算交割，一分一厘有据可查。”

“与此同时。”

周晓话锋一转，抛出所有负重条款：“大员全境一切基础设施、公共配套等。

“全权交由瀛安拓航承建、运维、兜底。

“包含港口码头、跨海路基、铁路干线、城乡公路、公立学堂、议会场馆、法院、检察院、警察局等等。

“除此之外，全境无门槛救济站的建设、物资补给、日常维持、人员薪资等开支也全部由瀛安拓航全权负责、全额承担。”

乐群、王海鹏心头震撼更甚。

不准赚钱只花钱……

还要全盘兜底民生基建？

这种模式换任何商事团体都扛不住。

周晓点都不慌，亏是不可能的。

对英华而言。

这才是最划算的买卖。

瀛安拓航打下的大员。

原本该由国库砸巨资重建、开荒、维稳、搭建全套民生体系。

如今本小姐一纸政令便让商事集团全额垫付、全程承建、兜底运维。

国家不耗一兵一卒、不费一分公帑，白捡一座全盘现代化、制度统一、基建完善的大员新领土，稳赚不赔。

“制度的底线没有特殊性。”

周晓指尖轻点桌案，语气严肃：

“大员全域的律法章程、税收梯度、土地政策、国民福利、教育体系等全盘对标英华本土。

“零特例、零豁免、零特区优待。

“除税收、土地款项由瀛安拓航代收之外，其余一切行政、司法、治安、选举等权力全部归属中枢直辖体系。

“然后是财政兜底政策。

“前期大员民生建设繁重、税源尚未盘活，

“若全境年度总收入无法覆盖瀛安拓航的治理、建设、运维成本。

“差额部分由中枢国库全额专项拨款兜底，绝不令商事团体负重亏损。

“另外。

“最迟于英华3年年底之前。

“中枢必须全额结清瀛安拓航本次攻占大员产生的所有军事开支、战损消耗、战地重建垫付款项。

“分文不欠、不得拖延、不许赊账。”

既要锁权制衡。

也要安抚功臣、信守承诺。

彻底结清军费是给瀛安拓航所有参与者的交代。

避免寒了拓殖功臣之心。

禁止本土经商、锁定代收权限是给国家稳固兜底，杜绝尾大不掉。

恩威并施、权责切割。

方是长久之治。

她稍作调息，理清最后一套思绪，缓缓道来：

“增设分账与权限时效条款。

“在大员收支尚未完全覆盖治理成本、军事占领开支尚未全额结清前，

“中枢不向瀛安拓航征收任何大员属地收益。

“瀛安拓航旗下所有域外正常商贸、海外贸易不受本条约束。

“照常依规纳税、合法经营。

“待全境治理彻底步入正轨、军费全款结清、年度收支实现稳定结余之后，开启分账机制。

“中枢国库与瀛安拓航按照五五分账执行结余分配。

“瀛安拓航在大员的税费代收、土地款项代收、公共运维权限，有效期暂定30年。

“30年期满。

“所有代收权责、运维权限无条件收归国有。

“彻底纳入中枢统一直管体系。”

待二人放下纸笔、确认记录完毕，周晓抬眼看向他们：

“记下了？你们还有没有什么要补充的？”

乐群怔怔回过神，连忙拱手：“总统阁下运筹帷幄、滴水不漏，属下无任何异议。”

王海鹏也紧跟着附和：“规制周全、长治久安，属下佩服。”

周晓不置可否，轻轻捋过耳边垂落的发丝：

“你们回去告诉闫伦。

“依照我今天定下的所有规制草拟成文，准备立法。

“法案名称……

“《英华海外拓殖法》。

“自此以后，

“所有民间海外拓土、新附疆土、商事拓殖全部依此法而行。”

“明白！”

二人齐声领命。