第1001章 十年规划

清晨的咸阳宫笼罩在一层薄雾中，李明手捧厚厚一叠竹简，缓步走向章台宫。这是他熬了整整三个月的心血——一份详尽的《帝国十年发展规划》。

嬴政端坐在案几后，面色比前些日子好了许多。李月的治疗方案确实见效，但李明知道，这只是暂时的缓解。他必须在有限的时间里，为这个刚刚统一的帝国打下坚实的基础。

陛下，李明躬身行礼，臣已拟定帝国未来十年的发展规划，请陛下过目。

嬴政微微颔首，示意他展开竹简。竹简在案几上铺开，密密麻麻的小篆记录着对未来十年的详细规划。

臣将规划分为五个主要部分。李明开始讲解，其一，基础设施建设。未来三年内完成驰道主干网建设，五年内完成灵渠工程，十年内建立起覆盖主要郡县的水利系统。

嬴政专注地听着，手指轻轻敲击案几：继续说。

其二，经济发展。推行新的农具和耕作技术，目标是五年内粮食产量提高三成。同时适度放开盐铁专营，鼓励民间工商业发展。

这时嬴政微微皱眉：盐铁乃国家命脉，放开专营是否妥当？

李明早有准备：陛下，臣建议采取分级专营制度。重要矿产和盐场仍由官府控制，但允许民间参与运输和销售。这样既能保证国家收入，又能活跃市场。

嬴政沉吟片刻，未置可否。

其三，教育普及。李明继续道，计划在郡县两级设立官学，推广统一教材。同时建立专业技术学院，培养工匠、医者等专业人才。

其四，医疗体系。在各郡设立医署，培训基层医官。建立疫情预警和防治体系，减少瘟疫造成的损失。

最后是科技发展。李明指向最后一部分，设立专门的研发机构，持续改进农具、武器和日用器物。同时建立奖励机制，鼓励民间发明创造。

嬴政仔细翻阅着竹简，突然问道：这些规划，需要多少人力物力？

臣已做过详细测算。李明取出一卷账目，若按此规划实施，前五年需要动用民力约二百万人次，后五年约一百五十万人次。但臣建议采取分段服役制，减轻民众负担。

分段服役制？

正是。李明解释，将原来的长期服役改为短期轮换。比如驰道工程，可让民夫服役三个月后返乡，再由下一批接替。这样既能保证工程进度，又不耽误农时。

嬴政若有所思：这个想法不错。但工程进度会不会受影响？

臣与新宇仔细核算过，只要调度得当，进度不会受影响，反而能减少民夫逃亡的情况。

这时，李斯求见。他看到案几上的规划竹简，眼中闪过一丝异色。

陛下，李斯行礼后说道，臣听说李太师制定了十年规划，特来聆听。

嬴政示意李斯一同参详。李斯仔细阅读后，提出了不同意见：李太师的规划确实详尽，但有些过于理想。比如教育普及，如今帝国初立，当务之急是巩固统治，而非大兴文教。

李明平静回应：丞相所言极是。但正因帝国初立，才更需要统一思想，培养忠于帝国的人才。若等到下一代人成长起来再推行教育，恐怕为时已晚。

李斯还要反驳，嬴政抬手制止：你们二人所言都有道理。教育要推行，但不可过急。李爱卿，你这规划中可否分阶段实施？

陛下明鉴。李明点头，臣确实设计了分阶段方案。前三年以基础设施为主，中间四年发展经济，最后三年重点推行文教。

嬴政满意地点头：这个安排更为稳妥。

接着，三人就规划的各个细节进行了深入讨论。李斯对经济部分提出诸多质疑，特别是关于放开盐铁专营的建议。

陛下，李斯言辞恳切，六国初定，各地残余势力仍在。若此时放开盐铁控制，恐怕会给别有用心之人可乘之机。

李明反驳：丞相过虑了。臣建议的是有限度的放开，重要环节仍由官府控制。而且正因为六国初定，更需要通过经济发展来收服民心。

争论持续了一个上午。嬴政时而提问，时而沉思，最终做出了裁决：基础设施和教育普及可按李爱卿的规划实施。经济方面，先选择几个郡县试点，若效果良好再推广。

这个结果在李明预料之中。他知道，在保守的秦廷推行改革必须循序渐进。

午后，新宇被召入宫。当嬴政问及技术层面的可行性时，新宇给出了肯定的答复。

陛下，新宇指着规划中的技术部分，这些改良都是经过试验的。比如新式犁具，在陇西郡试用后，耕作效率提高了两成以上。水利工程方面，臣优化了都江堰的设计，可以在更多地区推广。

嬴政最关心的还是军事技术：武器改良进展如何？

新宇回禀：连弩的射程和精准度都有提升，投石机的威力也增大了。但臣以为，当前更应该重视农具和日用器物的改良，让百姓感受到统一带来的好处。

这话让李斯皱起眉头：新工师此言差矣。帝国虽已统一，但边疆未靖，军事技术岂可懈怠？

新宇耿直地回答：丞相，强大的军队需要强大的国力支撑。若百姓衣食无忧，自然全力支持朝廷，边疆自然稳固。

眼看又要起争执，李明连忙打圆场：军事与民生并不矛盾。臣在规划中已经兼顾了两方面的发展。

嬴政终于露出了笑容：好，就按这个规划实施。李爱卿，此事就交由你全权负责。

臣领旨。李明躬身行礼，心中却并无太多喜悦。他知道，真正的挑战才刚刚开始。

离开章台宫时，夕阳已经西斜。李斯与李明并肩而行，突然说道：李太师这份规划，可谓用心良苦啊。

李明听出他话中有话，只是淡淡回应：为帝国谋划，是臣子的本分。

只是...李斯意味深长地说，有些规划，恐怕不是这个时代能够实现的。

李明心中一惊，面上却不露声色：丞相何出此言？

比如这个教育普及。李斯缓缓道，要让所有孩童都能识字算数，这在以前是不可想象的。

时代在变，丞相。李明平静地说，统一的帝国需要统一的思想，而教育是最好的方式。

李斯笑了笑，不再多说。

回到府中，李明立即召集家人商议实施细节。李念和新阳也参与讨论，他们对规划中的教育和技术部分特别感兴趣。

父亲，李念说，童蒙教材的编撰已经完成大半，但推广到各郡县还需要时间。

新阳接着说：技术学院的地点已经选好，但师资是个问题。精通新技术的人太少。

李明沉思片刻：师资问题可以这样解决：先从工师中选拔优秀者进行培训，再由他们去教导学生。就像滚雪球一样，慢慢扩大。

这时，李月从宫中回来，带来了一个消息：陛下今日精神很好，对这份规划很是满意。但太医说，陛下最近又在询问长生之术的事。

李明叹了口气：看来，陛下的健康之忧，不是短时间内能够解决的。

夜深人静时，李明独自在书房中修改规划细节。他知道，这份十年规划不仅仅是一纸文书，更是他为这个帝国留下的火种。即使有一天他不在了，这些规划也能继续指引帝国向前。

窗外的月亮很圆，李明想起穿越之初的惶恐，想起辅佐五代秦王的艰辛，想起统一过程中的种种艰难。如今帝国初立，百废待兴，他肩上的担子反而更重了。

希望能有足够的时间啊。他轻声自语，继续在竹简上书写起来。