第897章 肚子里有干货

任正浠靠在椅背上，看着余学成捧着杯子小啜了一口。

他语气随意地说道：“学成，这一个半月走下来，你全程跟着，对下面情况的了解不比我少，说说看，有什么感想？不要有顾忌，畅所欲言嘛。”

余学成闻言点了点头，却没有立刻开口。

他垂下眼帘，视线落在杯盏里浮动的茶叶上，眉头微不可察地蹙了起来。

办公室里一下子安静下来，只有窗外隐约传来几声夏蝉的残鸣，还有空调出风口送出的微风轻轻拂过纸面的声响。

任正浠也不催促，端起自己的杯子慢慢喝着，目光平和地落在余学成身上。

他知道，这种时候，越是沉默，越说明对方在认真想，而不是随口说些场面话应付。

有些话，逼出来的没有价值，自己想清楚再说出来的才是真东西。

大约两分钟过去，余学成抬起头，目光与任正浠对上。他斟酌了一下措辞，缓缓开口说道：“市长，那我就斗胆说几句个人感受，说得不对的地方，请您批评指正。”

看到任正浠点了点头，余学成继续说道：“这一路跑下来，我最大的感受是，咱们石市的问题，根子不在底子差，而在散。”

“资源散、布局散、力量散，明明手里攥着不少好牌，却没打到一处去。”

这话不算语出惊人，却一下子抓住了任正浠的注意力。

他之前更多是从产业、县域、城市发展层面看问题，余学成直接点出 “散” 是核心，角度很准，也更偏向政府运行的宏观视角。

任正浠微微 “噢” 了一声，身子不自觉坐直了些，看着他道：“有点意思，你具体说说。”

余学成点了点头，语气沉稳而从容：“首先是产业布局散，全市二十三个区县，几乎每个县都有自己的工业园区，多的两三个，少的也有一个。”

“全市大大小小的园区加起来有三四十个，可真正有企业入驻、有稳定税收产出的，连三分之一都不到。”

“这些园区大多没有明确的产业定位，招商的时候捡到篮子里都是菜，什么企业都往里装，结果就是同类企业分散在各个区县，互相竞争，上下游配不上套，形不成产业链。”

“就拿医药中间体来说，古栾有，藁阳有，深择也有，规模都不大，各自为战，成本降不下来，也没议价权。”

他端起杯子喝了一口，润了润嗓子，继续说道：“而且好多县区为了应付考核，圈一片地、挂一块牌子就叫产业园，地荒在那里长草，几年招不进一家企业，每年还要从县财政里掏钱搞运维、做迎检，纯粹是赔本赚吆喝，不光浪费土地指标，还白扔了不少财政资金。”

余学成顿了顿，见任正浠听得认真，没有打断的意思，胆子又大了几分，继续说道：“其次是财政资源散，各级各部门手里都握着一些专项资金，条块分割，各管一摊，农业的钱只能用在农业，建设的钱只能用在建设，就算有闲置的，也不能统筹调剂。”

“结果就是有的领域钱花不完，有的领域缺钱干不了事，资金使用效率上不去，还有各个部门的培训经费、考察经费，年年都有预算，可很多都是重复支出，花了钱也没见着多少实效。”

任正浠听着，手指在桌面上轻轻叩了两下，没有打断。

余学成停了停，观察了一下任正浠的表情，见对方依然在认真听，便接着往下说道：“再有就是行政力量散，一件事常常涉及好几个部门，权责边界划不清。”

“比如城乡结合部的环境整治，城管说归属地管，属地说归职能部门管，推来推去，最后谁都没管好。”

“还有项目审批，企业跑手续，要盖几十个章，每个部门都有自己的流程，耗时长，效率低。”

他的语气变得凝重起来：“石市目前很多县区和部门之间的协调机制形同虚设，信息壁垒严重，各部门互相之间信息不共享，政策不衔接。”

余学成举例说道：“赞璜县去年申请的一个农田水利项目，市农业局那边三月份就批了，可水利局这边直到八月份还不知道有这回事，等走完全部流程，半年都过去了，施工窗口期也错过了，项目硬是拖到了今年才动工。”

他摇了摇头，叹了一口气：“这种事在基层非常普遍，老百姓骂我们不作为，其实不是不为，是动不了。”

任正浠端起杯子，抿了一口茶，“啪”地一声，杯子重重的放在桌面上，脸色阴沉。

余学成紧张地看着任正浠，直到任正浠脸色恢复平静，向他点了点头，示意他继续说下去，余学成心里才暗暗松了一口气。

他清了清嗓子，继续说道：“最后是人才和技术资源散，咱们市里不是没有高校和科研院所，可大多是各自为政，跟地方产业结合不紧。”

“企业有技术需求，找不到对应的科研团队，科研院所有成果，又落不了地，每年市里也拿不少钱搞产学研合作，可大多是签个协议走个过场，真正转化成生产力的不多。”

说到这里，余学成稍稍停顿了一下，看了任正浠一眼，见任正浠听得认真，才继续道：“说白了，就是全市没拧成一股绳，各干各的，各算各的账，优势资源发挥不出来，短板又补不上。看着盘子不小，可发力点太散，想干点大事，总是力道不足。”

任正浠听着，指尖无意识地轻轻摩挲着杯沿，心里暗自点头。

余学成果然是深藏不露，这些问题，不是天天坐在办公室里看材料能总结出来的。

任正浠看过余学成的履历，知道他在基层干过镇长、书记，又在市政府办公室摸爬滚打了几年。

看来余学成既懂基层的实际难处，又有市直机关的全局视角，看问题确实准。

之前只觉得他谨慎内敛，执行力强，没想到对全市的发展症结，有这么系统的思考。

他的小心谨慎是真的，可肚子里的干货也是真的。